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新时代中国教育改造生长新路向

宣布时间:2021-04-01 作者:柳海民 郑星媛 泉源:中国教育报

党的十九届五中全会审议通过的《 *** 中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二○三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)针对教育提出,“建设高质量教育系统”,开启了中国教育生长的历史新阶段。凭证十三届天下人大四次 *** 审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》,“建设高质量教育系统”成为“十四五”时代甚至更长一段时期的教育生长目的。

①构建新生长名目的基础环节

自党的十九大指出“我国经济已由高速增进阶段转向高质量生长阶段”以来,教育界针对“经济转向高质量,教育怎么办”睁开了系列热议。在优先生长教育事业、加速教育现代化、建设教育强国以及办人民知足的教育等重大部署靠山下,围绕“教育有质量生长”的研究主张陆续涌现,不仅反映出当前教育改造生长重点之转变,也为“十四五”时期“建设高质量教育系统”奠基了舆论基础。

《建议》提出“建设高质量教育系统”,为进一步实现教育“高质量生长”、落实教育现代化目的提供了明确的改造偏向和详细要求。推动教育改造生长向质量提升转变,不仅是新时代中国教育改造生长的新偏向,也是建设现代化经济系统对教育的新要求。“建设高质量教育系统”作为构建新生长名目的基础环节,关注到了教育“高质量生长”与经济“高质量生长”之间的内在联系,关注到了教育系统内部优先实现“高质量生长”进而才气促进社会各子系统“高质量生长”的基础作用。因此,关注教育生长的质量而非速率,依赖创新来推动生长、依赖质量来夯实生长,将逐渐成为民众共识。当前,整个教育系统都在牢牢围绕“建设高质量教育系统”这一偏向和要求睁开部署,把推动新时代教育高质量生长的国家要求酿成各级各种教育改造实践的切执行动。

②周全明白教育“高质量生长”的内在

“建设高质量教育系统”需周全明白教育“高质量生长”的科学内在。质量主要有两种寄义,一是事物自己所具有的属性,如事物的形状、颜色、气息等,这是质量之“质”的划定性;二是示意由此衍生出的知足特定工具需求的水平,即适用性,如利害、优下等,这是质量之“量”的划定性。

质量是一个事实与价值耦合的看法,差异主体所明白、认可的质量都是事物自身属性与个体合意性的函数。现在,质量看法已从相符性子量、适用性子量上升到知足性子量。“高质量生长”是对生长状态的一种事实与价值判断,意味着教育在“质”与“量”两个维度上到达优质状态,显示为教育享用价值与质量合意性的提升。它既涉及教育增进方式和路径的转变,也是一个教育体制改造和机制转换的历程。连系我国教育生长现状,教育高质量生长的内在包罗以下几个方面:

第一,公生平长的质量更高。基本消除区域、城乡、学校之间教育不公正征象,增强教育制度供应的充实性与平衡性,确立健全“兜底”机制、保障机制,优化改善分享机制和动力机制。

第二,平衡生长的质量更高。驻足教育结构差异和区域生长不平衡现实,科学设计区域教育协调生长空间结构,健全区域教育协调生长体制机制,指导各地因地制宜、施展对照优势、优化教育名目。

第三,协调生长的质量更高。落实区域协调生长战略,构建城乡协调生长新名目,实现校际协调生长目的。

第四,周全生长的质量更高。周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,坚持“五育”并举。周全发力深化教育改造,破除各方面体制机制障碍和坏处。

第五,创新生长的质量更高。实行教育创新驱动生长战略,培育教育创新新动能,突出问题导向,统筹兼顾、综合施策、提前结构,补齐制度短板,消除僵化路径依赖,打破固化行为结构,引发教育创新活力。

第六,优质生长的质量更高。施展现有教育资源的要素潜力,实现各种教育投入产出效益更大化,使各种教育要素边际生产率与边际收益到达更优,促进教育生长制度、生长动能、生长历程、生长方式更优化。

第七,连续生长的质量更高。致力于资源节约型、环境友好型教育,打造教育可连续生长新常态。

第八,平安生长的质量更高。坚决落实好为党育人、为国育才的责任和使命,实行课程思政、“三全”育人,给学生以准确的理想信心引领、爱国情怀培育、人品修养提升、高远志向熏陶、奋斗精神培育和小我私人修养磨炼,成为立志经受民族中兴大任的时代新人。

宏观地说,教育高质量生长是知足高质量需求的生长,是新生长理念引领下的生长,是周全转变教育生长方式、优化教育结构、转换增进动力的生长,是从“数目追赶”转向“质量追赶”、从“规模扩张”转向“结构优化”、从“要素驱动”转向“创新驱动”的生长。实现教育高质量生长,“构建高质量教育系统”,不仅是改造开放和社会主义现代化建设、促进人的周全生长和社会周全提高对教育所提出的新要求,也是站在新的历史起点上中国教育承载的新使命、新期待和生长新蓝图。

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③促进教育尺度系统构建和各级各种教育改造

中国教育改造生长关系全局,我国教育制度优势显著,人才资源基础较好,因此,“建设高质量教育系统”要熟悉并行使好有利条件,在制约教育生长的要害性问题上下手,掌握整体推进和重点突破,从而释放教育创新与服务潜力。

在国家教育尺度系统建设方面,第一,确立统筹协调机制,加速重点领域尺度供应。尺度反映各方利益,相互之间衔接配套。完善各级各种教育质量监测和督导尺度,将劳动教育、体育、美育等内容纳入质量监测和督导指标系统。尽快出台县域义务教育质量尺度、中小学校办学质量尺度、中小学生身心生长质量尺度。第二,完善尺度动态调整机制,提高教育尺度质量。确立国家教育尺度治理委员会,施展高等院校、科研院所、行业协会等教育智库专业优势,更新完善各级各种教育尺度,提升尺度水平。第三,加大尺度宣传力度,树立尺度看法和意识。第四,确立尺度的监视机制,形成按尺度做事习惯。

在各级各种教育改造方面,举行如下改造:

第一,学前教育,优质、普惠生长。强化 *** 主体责任,多渠道增添普惠性学前教育资源;依法保障西席正当权益;确立健全幼儿园西席培训制度和财政投入保障机制,提高西席队伍质量;形成科学有用的幼儿园教育质量评价的体制机制;确立“幼儿教育小学化治理”常态制度。

第二,义务教育,优质、平衡生长。周全厘清义务教育平衡生长的痛点、堵点、难点和要害问题;周全复归学校教育的育人优势和育人职能,担负起周全育人的责任和使命;周全总结优质学校的乐成办学履历和教学、治理精炼,承典塑新;周全优化课程系统、教学内容、教学历程和教学治理;周全完善义务教育课后服务系统。多渠道提升西席队伍质量,形成以优异人培育更优异人的新事态。制订推动义务教育优质平衡生长的中耐久设计。

第三,高中教育,普及、多样生长。通过相关促进教育公生平长的调治措施,缓解高中入学的恶性竞争;提倡高中多样化、有特色生长。

第四,高等教育,固本强研、创新生长。本科教育是根,必须坚持“以本为本”,固学校定位之本、固人才培育之本、固优质教学之本、固西席立身之本;周全落实“四个回归”,激励学生耐劳念书学习,指导西席潜心教书育人;秉持“学生中央、产出导向、连续改善”理念,做好二级、推进三级专业认证,实行好“六卓越一拔尖”设计,增壮大学质量文化建设,周全提高本科人才培育质量。研究生教育,重在为国家培育创新人才,提高研究生创新能力。

第五,民办教育,规范生长。坚持扶持先行、规范并重;创新办学体制,激励基金会办学;厘清学校定位,提高学校与当地经济社会生长适切度;优化教学历程,强化质量治理,细化教学规范,提高教学质量。

第六,职业教育,提高质量。提高职业教育顺应性,调整职业教育生长重心,生长高中后职业教育;调整职教课程中央,对接产业人才需求;调整职教教学中央,强化工匠型人才培育;支持和辅助农业大省生长好农村职业教育;开展省部共建改造试点,探索老工业基地职业教育生长新途径。

第七,特殊教育,普及生长。周全推进融合教育,为特殊群体缔造同等接受教育的时机;科学结构特殊教育机构,为特殊群体提供专业支持;增强就业创业教育设计,提高学生顺遂融入社会能力。

第八,继续教育,深化生长。由全民教育转向全民学习,建成服务全民、惠及全民的终身学习系统;建设跨界融合、数字化、个性化的继续教育生长模式;依托各级各种学校、大型企业等建设完善的继续教育机构。

教育兴则国家兴,教育强则国家强。新时代新形势,我们要捉住时机、超前结构,强化质量基础支持,用高质量教育夯实高质量生长,围绕人才培育质量这一焦点,推动中国教育事业与全社会的蓬勃提高。

(作者单元系东北师范大学教育学部、中国基础教育质量监测协同创新中央东北师范大学分中央,柳海民系东北师范大学教授、博士生导师,本文系国家社会科学基金教育学重大招标课题“新时代中国教育高质量生长的路径和对策研究”[VFA190004]功效)

《中国教育报》2021年04月01日第7版 

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