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美国《国会山报》10月10日文章,原题:对华关税在经济、政治和法律上都失败了 “对华关税”正在审查中。特朗普执政时期对华加征的301关税由拜登政府延续至今。美国贸易代表办公室正在审查该关税措施是否“有效”。没有必要等待审查结果,答案一直很明了:没效。

无论从哪个方面看,关税都对美国经济造成了严重损害。美国的批发商、零售商和消费者付出了关税的全部代价。特朗普曾宣扬关税将“零传递”:美国的价格会上升,中国的价格会下降,但幅度都不会达到关税的全部金额。而这并未发生。为什么?

有证据表明,中国将出口转向第三方市场,因此不必改变价格。事实上,中国对世界的出口并未下降,被加征关税后的价格和以前一样。受影响商品的美国零售价格也没变。美国批发商和零售商承担了关税的全部成本。由于进口成本上升,美国出口竞争力也受到打击。

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最大的谣言是关税促进了美国制造业就业。其实并没有。证据表明,在受关税和中国报复影响最大的行业,美国制造业就业岗位减少2%以上。最后,还有一种迷思认为关税产生的收入超过成本。纯属无稽之谈。就其本身而言,2018年的关税牺牲了约0.05%的美国国内生产总值(GDP)。加上2019年的关税,经济损失飙升到GDP的0.2%左右。

面对所有这些证据,支持对华加征关税的人喜欢打出最后一张牌,即301条款将北京拉到了谈判桌前。这也是荒谬的。在特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后,纳入特朗普美中第一阶段经贸协议的采购协议令人尴尬,而且并未使美国农业出口商“毫发未损”。美中没有第二阶段经贸协议,与TPP所承诺的相比,甚至对前者的期望都相形见绌。

雪上加霜的是,美国被迫在世界贸易组织为这些关税辩护。这是一个没有胜算的局面。美国贸易代表最后很有创意但令人难以置信地搬出“公共道德”来积极抗辩。其论点是,美国人认为中国人的不妥协在道德上是令人厌恶的。但这个观点是无用的。

对华征收关税在经济、政治和法律上都失败了。证据显而易见。令人不解的是,所有人的预期都是相反的。我们知道,对“经济杠杆”的看法因人而异,但对华关税不可能推翻经济理论。我们将在课堂上加倍努力查漏补缺。国会则应收回加征关税的权力,以防滥用301条款。(作者马克·布施和丹尼尔·特雷弗勒分别为美国乔治城大学教授和加拿大多伦多大学教授,陈欣译)

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